数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。随着信息技术与农业农村深度融合，数字乡村建设已从政策引导走向实践落地，成为破解“三农”问题、缩小城乡差距的关键抓手。
一、数字乡村建设的发展趋势及背景
从政策背景看，国家层面已构建起数字乡村建设的顶层政策要求：党的十九大将乡村振兴列为重大战略，2019年《数字乡村发展战略纲要》明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的建设总要求；2020年《数字农业农村发展规划（2019-2025）》提出推进“农业生产精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化”；2021年国家乡村振兴局挂牌，进一步压实数字乡村推进责任。
从发展趋势看，数字乡村正呈现三大方向：一是技术融合加速，物联网、5G、AI、区块链等技术向农业生产（如智能灌溉、病虫害监测）、乡村治理（如平安乡村监控）、民生服务（如远程医疗）渗透；二是数字经济崛起，农村电商、智慧文旅、共享农机等新业态成为乡村经济增长新引擎；三是治理模式升级，“数据跑路”替代“群众跑腿”，数字化平台推动乡村治理从“粗放式”向“精细化”转变。
二、数字乡村的关键要求和面临的问题
以国家数字乡村试点东海县为例，区域性要求与问题具有典型性。
关键要求集中在三方面：一是特色产业数字化，东海县作为“水晶之都”，拥有水晶、葡萄、草莓、鲜切花等特色产业，需打通“生产-销售-品牌”数字化链条，提升产业附加值；二是乡村治理智能化，全县124万人口、2037平方公里辖区，需通过数字化手段提高村务公开、矛盾调解、安全监管效率；三是民生服务便捷化，农村老人养老、村民办事、农产品溯源等需求，需依托数字平台解决“最后一公里”问题。
但同时，从总体上来说，建设数字乡村也面临着很多问题，其中核心的问题则包括：
1.顶层设计缺失，现有智慧项目（如2016年建成的智慧城市“一中心三平台”）分散，缺乏统一规划，覆盖范围窄；
2.信息孤岛突出，农业、民政、政务等系统数据不互通，形成“数据烟囱”，无法支撑综合决策；
3.基础设施薄弱，虽实现网络覆盖，但农业物联网设备、乡村智能监控等硬件不足，智能化水平低；
4.政策普及与知识更新滞后，部分村民数字素养不足，对智慧农业、线上办事等工具使用率低。
三、围绕数字乡村进行的顶层设计
从东海县数字乡村建设实践来看，采用“1+N”总体架构，构建“数据驱动、场景赋能”的体系：
•“1”个规划核心：乡村大数据中心。整合农业、治理、服务等数据，建立村（居）-乡（镇）-县三级数据库，形成“数字乡村一张图”，可实时查看土地、人口、产业、党建等信息，为决策提供支撑。
•“N”个需求场景：围绕智慧农业、绿色乡村、惠农便民、数字治理四大领域，落地N个智慧应用，如智慧大棚、人居环境监管、24小时便民终端、平安乡村监控等。
•技术分层支撑体系：从下至上分为感知层（传感器、摄像头、可穿戴设备）、网络层（3/4G/5G、NB-IoT、光纤）、平台层（IAAS计算存储资源、PASS物联网使能平台、SAAS应用系统）、展示层（Web大屏、APP、微信小程序），确保技术落地可行性。
四、数字乡村的建设方案
（一）智慧农业
1.生产数字化：部署农情监测系统（监测土壤温湿度、光照、作物生长状态）、渔业智能增氧投饵设备、无人大棚自动灌溉系统，实现“远程监控、自动调控”，降低人力成本；
2.服务网络化：搭建“农机在线共享租赁平台”，基于定位匹配农机主与农户，提高设备利用率；开设“涉农线上网校”，通过APP提供专家远程指导、病虫害诊断，解决“技术下乡难”问题；
3.销售品牌化：打造特色产业经济平台，整合水晶电商、葡萄文旅、鲜切花溯源系统，实现“一品一码”，提升产品知名度与溢价。
（二）绿色乡村
1.环境监管：建设人居环境监管平台，实时记录垃圾治理、污水处置、改厕进度，依托党员队伍监督落实；
2.智慧文旅：构建“网上村史馆”（VR展示乡村文化）、智慧导游系统（提供游购吃住行导航），并推出“游客积分”（积分可兑换商户抵扣券），引导游客参与文明创建；
3.河道治理：打造河长工作平台，整合水位、水质、排污口数据，实现河道动态监测与预警。
（三）信息技术惠农便民
1.智慧养老：构建“陪伴式”养老体系，通过烟雾监测、紧急报警、健康驿站，保障老人安全；
2.扶贫监管：搭建精准扶贫平台，可“从乡到村、因户到人”查询贫困信息，展示政策补贴、医疗保障等数据，提升扶贫效率；
3.便民终端：部署“连易办”24小时便民服务终端，支持身份证打印、社保查询、缴费、证照办理，解决村民“办事跑远路”问题。
（四）数字治理提升
1.智慧党建：打造“管理-教育-服务”一体化平台，实现“三会一课”线上开展、党员积分管理、书记信箱民意反馈；
2.平安乡村：建立村民档案（重点人员标签化）、“随手拍”上报系统，矛盾纠纷可实时上报、分级处置；
3.阳光村务：推进党务、政务、财务、事务“四公开”，村民通过小程序即可查看村级收支、政策落实情况，保障知情权与监督权。
五、实施案例：东海县数字乡村建设实践
东海县分三阶段推进建设，成效逐步显现：
•2021年（产业振兴阶段）：完成智慧农业监测平台、水晶电商平台搭建，推动20个智慧大棚落地，葡萄、草莓等农产品线上销售额增长27%；
•2022年（治理提升阶段）：建成“数字乡村一张图”，上线平安乡村监控500余路，24小时便民终端覆盖80%行政村，村民线上办事率提升至65%；
•2023年（数据运营阶段）：依托大数据中心开展产业分析，为水晶产业制定“品牌升级计划”，推动鲜切花出口订单增长19%，数据为政策制定提供精准支撑。
此外，东海县还探索“政府+企业+合作社”运营模式，由联通（江苏）产业互联网有限公司等企业负责平台运维，合作社组织村民参与，形成“建设-运营-受益”闭环，为全国数字乡村建设提供了可复制的“东海经验”。
数字乡村建设是长期工程，需兼顾“技术创新”与“以人为本”，既用数字化手段破解乡村发展痛点，又注重提升村民获得感。东海县的实践表明，只有立足区域特色、聚焦真实需求，才能让数字乡村真正成为乡村振兴的“加速器”。
参考本站文档： 数字乡村建设方案
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